| 讓中原更出彩的戰(zhàn)略謀劃與總體設(shè)計(jì) |
| ——“堅(jiān)定總坐標(biāo)，堅(jiān)持總思路，完善總方略”的全局意義和實(shí)踐價(jià)值探索 |
習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要中原更出彩。讓中原更出彩，是中央的期望、時(shí)代的要求、河南的擔(dān)當(dāng)。郭庚茂同志最近在全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會精神研討班上的專題輔導(dǎo)報(bào)告中指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是調(diào)研指導(dǎo)我省工作時(shí)的講話精神，堅(jiān)定總坐標(biāo)，堅(jiān)持總思路，完善總方略（以下簡稱“三個(gè)總”），加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，讓中原在實(shí)現(xiàn)中國夢的進(jìn)程中更出彩。這是回應(yīng)習(xí)近平總書記殷切期望的“河南聲音”，是讓中原更出彩的戰(zhàn)略謀劃與總體設(shè)計(jì)，對深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
一、“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，是有機(jī)統(tǒng)一的整體
“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，既有戰(zhàn)略層面的宏觀指導(dǎo)，也有實(shí)際層面的具體部署和要求，內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，是一個(gè)層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、內(nèi)在關(guān)聯(lián)緊密的有機(jī)統(tǒng)一體。
（一）“堅(jiān)定總坐標(biāo)”，就是堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致
總坐標(biāo)是政治上的基準(zhǔn)，是管根本、管方向、管原則、管定位的。“堅(jiān)定總坐標(biāo)”，就是要堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，不斷增強(qiáng)“三個(gè)自信”；端正根本政治立場，堅(jiān)持以人民群眾為本，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)；把握科學(xué)的思想方法，堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循客觀規(guī)律。
“堅(jiān)定總坐標(biāo)”，不僅具有系統(tǒng)指導(dǎo)性，而且具有現(xiàn)實(shí)針對性，意義十分重大�？傋鴺�(biāo)解決了我們“從哪里來，到哪里去”的方向問題，明確了中國特色社會主義是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民長期艱辛探索和成功實(shí)踐的結(jié)果，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義不僅是重大理論問題，而且是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大現(xiàn)實(shí)問題。地方與中央保持一致，首先要在這個(gè)重大問題上保持一致。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要克服糊涂認(rèn)識，明辨政治是非，堅(jiān)定政治立場，絕不許對中央決策部署搞變通、打折扣�？傋鴺�(biāo)解決了“發(fā)展依靠誰，發(fā)展為了誰”的立場問題，重申了人民利益高于一切是黨始終秉持的執(zhí)政理念，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的最高價(jià)值取向。各級干部要在實(shí)踐中克服認(rèn)識偏頗、誤區(qū)和盲區(qū)，嚴(yán)禁熱衷造“盆景”、粗放增長、野蠻拆遷等損害群眾利益的不良傾向和行為。總坐標(biāo)解決了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的認(rèn)識論和方法論問題，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。黨員干部要克服唯GDP、片面追求政績的傾向，力戒急于求成、盲目蠻干，防止機(jī)械照搬、“刻舟求劍”。
總之，“堅(jiān)定總坐標(biāo)”不是抽象的，而是體現(xiàn)在具體工作之中。各級干部要自覺主動(dòng)地堅(jiān)定總坐標(biāo)，廓清迷思、增強(qiáng)定力，在政治方向、政治立場、思想方法等方面不斷引正糾偏。
（二）“堅(jiān)持總思路”，就是把河南近年來已被實(shí)踐證明正確的總體思路堅(jiān)持下去
總思路是思想上的指針，是對目標(biāo)取向和道路選擇的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。“堅(jiān)持總思路”，就是“確立總目標(biāo)、把握總布局、聚焦三戰(zhàn)略”。“確定總目標(biāo)”，就是加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省進(jìn)程，讓中原更出彩，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻(xiàn)；“把握總布局”，就是把中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在河南具體化，打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”；“聚焦三戰(zhàn)略”，就是持續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。這一總思路是把河南近年來已被實(shí)踐證明正確的思路系統(tǒng)化，是將服務(wù)全國大局的責(zé)任和推動(dòng)河南發(fā)展的使命有機(jī)結(jié)合起來，是對加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的再部署、再動(dòng)員。
“堅(jiān)持總思路”，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識，在充分肯定近年發(fā)展成效的同時(shí)，認(rèn)清差距、增強(qiáng)危機(jī)感，明確目標(biāo)、增強(qiáng)緊迫感，明晰責(zé)任、增強(qiáng)使命感；就是要進(jìn)一步優(yōu)化總體布局，各個(gè)局部都要提升認(rèn)識，自覺站位全局、融入全局、服務(wù)全局，實(shí)現(xiàn)思想上、行動(dòng)上、措施上全方位跟進(jìn)；就是要進(jìn)一步彰顯綜合優(yōu)勢，注重統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)全省各地區(qū)、各行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃顯現(xiàn)更大效應(yīng)，進(jìn)一步提升河南發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
（三）“完善總方略”，就是對行之有效的發(fā)展思路和舉措因應(yīng)形勢變化加以完善和提升
總方略是行動(dòng)上的遵循，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑和重大舉措的系統(tǒng)集成。“完善總方略”，就是“完善一個(gè)載體、構(gòu)建四個(gè)體系、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、強(qiáng)化六個(gè)保障”�！耙粋�(gè)載體”，即科學(xué)發(fā)展載體，包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（街）；“四個(gè)體系”，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、自主創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系；“五大基礎(chǔ)”，即現(xiàn)代交通、信息網(wǎng)絡(luò)、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境；“六個(gè)保障”，即開放、改革、人力資源、思想文化、社會和諧、干部隊(duì)伍。這一總方略，不僅僅是對原有舉措的擴(kuò)充與完善，更是根據(jù)國內(nèi)外形勢新變化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段賦予了新內(nèi)涵、新意蘊(yùn)、新要求，并就各領(lǐng)域、各方面提出了新的舉措和新的部署。比如，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體態(tài)勢良好，但還需要在提質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展方面進(jìn)一步完善提升；“四個(gè)體系”均有突破性進(jìn)展，但還需要進(jìn)一步互動(dòng)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
因此，“總方略”準(zhǔn)確把握了近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)、改革發(fā)展的著力點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，是對河南今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全方位戰(zhàn)略部署。
（四）“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，是一個(gè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)緊密的有機(jī)統(tǒng)一整體
“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，從堅(jiān)定政治方向、站穩(wěn)政治立場到把握科學(xué)思想方法，從確定“總目標(biāo)”、把握“總布局”到“聚焦三戰(zhàn)略”，從“一個(gè)載體、四個(gè)體系”到“五大基礎(chǔ)、六個(gè)保障”，既有關(guān)乎方向、定位層面的宏觀把握，也有囊括目標(biāo)和布局的總體考量，還涉及具體路徑、舉措的戰(zhàn)略部署�！翱傋鴺�(biāo)”是讓中原更出彩的根本前提，“總思路”是讓中原更出彩的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略布局，“總方略”是讓中原更出彩的基本途徑和重大舉措�！翱傋鴺�(biāo)”決定“總思路”，“總思路”引發(fā)“總方略”，三者層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，是一個(gè)內(nèi)容全面豐富、前后邏輯一致、內(nèi)在關(guān)聯(lián)緊密的統(tǒng)一整體。
“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃符合馬克思主義唯物辯證法的基本原理，體現(xiàn)了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，反映了地方黨委在治國理政方面的政治自覺與方式方法創(chuàng)新，使中國特色社會主義在河南的實(shí)踐具體化，使實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢在中原的演繹具象化�！叭齻�(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃站位高遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局，對深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，做好河南的各項(xiàng)工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
（五）“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃是對中原崛起河南振興富民強(qiáng)省豐富實(shí)踐的最新總結(jié)和系統(tǒng)集成
改革開放以來特別是20世紀(jì)90年代以來，河南省委省政府始終與黨中央保持高度一致，始終堅(jiān)定正確的政治方向，自覺踐行中國特色社會主義。十分注重立足基本省情，把握階段特征，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃實(shí)施了管全局、管長遠(yuǎn)的重大方略，先后提出“解放思想是總開關(guān)”，克服“一‘左’一舊”，制定了“一高一低”、“兩個(gè)較高”、科教興豫、可持續(xù)發(fā)展、開放帶動(dòng)、“三化”協(xié)調(diào)、“兩大跨越”、“兩不三新”等關(guān)乎全局的總體思路和戰(zhàn)略舉措，在促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是2008年以來，積極實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為中心的固本強(qiáng)基工程，堅(jiān)持抓好產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，持續(xù)推進(jìn)以業(yè)立城、以業(yè)興城，實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃和全民技能振興工程，探索內(nèi)陸地區(qū)打造國際陸港、空港、國際貨運(yùn)樞紐的大戰(zhàn)略、大格局，建設(shè)“四個(gè)河南”，在“做對事情”和“把事情做對”方面都有上乘的表現(xiàn)。
“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃是中原崛起河南振興戰(zhàn)略思路的延續(xù)、拓展和提升，是對中原崛起河南振興豐富實(shí)踐的總結(jié)、升華和集成，尤其是在原來“三個(gè)體系”基礎(chǔ)上，把現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系拓展為現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，把現(xiàn)代市場體系納入進(jìn)來，成為“四個(gè)體系”；在“五網(wǎng)一系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，把快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)合并拓展為現(xiàn)代交通系統(tǒng)，把堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)納入能源支撐系統(tǒng)，規(guī)范為現(xiàn)代交通、信息網(wǎng)絡(luò)、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境“五大基礎(chǔ)”；把開放納入保障性措施，構(gòu)成“六個(gè)保障”，從而形成“一、四、五、六”總方略，使河南發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和舉措更加科學(xué)完善，更加清晰明確，更加系統(tǒng)配套，更加凝練聚焦，為今后一個(gè)時(shí)期特別是“十三五”發(fā)展確定了基調(diào)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的再動(dòng)員再部署，對河南今后一個(gè)時(shí)期的工作具有重要指導(dǎo)意義
在實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢進(jìn)程中讓中原更出彩，任務(wù)光榮而艱巨，“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃立足現(xiàn)實(shí)、放眼長遠(yuǎn)，是貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的再動(dòng)員再部署，將對河南今后一個(gè)時(shí)期的工作發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，產(chǎn)生持久而深遠(yuǎn)的影響。
（一）“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃接天立地，體現(xiàn)了中央的精神和對河南的要求
彰顯河南和中央保持一致的堅(jiān)定決心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面發(fā)表了一系列重要講話，以巨大的理
論勇氣和政治智慧，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步深化了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系�！皥�(jiān)定總坐標(biāo)”，體現(xiàn)了河南堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，對于全省黨員干部群眾增強(qiáng)政治意識、“看齊”意識、坐標(biāo)意識，堅(jiān)定方向、消除疑惑，在一系列重大問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，能起到至關(guān)重要的把關(guān)定向、凝心聚力的作用。
回應(yīng)總書記殷切期盼的“河南聲音”。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要中原更出彩的講話精神，是中央對河南的殷切期盼。習(xí)近平總書記對事關(guān)河南發(fā)展大局和長遠(yuǎn)的重大問題提出了明確要求，從戰(zhàn)略和全局方面給我們指明了方向，指出做好河南改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作責(zé)任重大，要努力建設(shè)“四個(gè)河南”，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競爭力著力打好“四張牌”�！皥�(jiān)持總思路”從奮斗目標(biāo)、總體布局、努力方向等方面謀篇布局，“完善總方略”從載體、體系、基礎(chǔ)、保障等方面完善提升發(fā)展舉措，體現(xiàn)了中央對河南的要求，落實(shí)了習(xí)近平總書記的講話精神，是回應(yīng)習(xí)近平總書記殷切期盼的“河南聲音”，實(shí)現(xiàn)了中央精神和河南實(shí)際的有效結(jié)合。
踐行科學(xué)發(fā)展主題的河南實(shí)踐。讓中原更出彩，必須緊緊扭住發(fā)展不放松，切實(shí)把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，但外部環(huán)境變化和自身結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，也在倒逼我們轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上解決經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源、資源環(huán)境約束、競爭力、人口壓力等四大問題，不斷探索科學(xué)發(fā)展的途徑與舉措。“一、四、五、六”總方略，順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展的新要求，既堅(jiān)持了行之有效的發(fā)展思路和舉措，又因應(yīng)形勢變化不斷完善和提升；既注重統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)系統(tǒng)性全面性，又注重突出重點(diǎn)、體現(xiàn)針對性可操作性；既著眼破解當(dāng)前突出難題，又努力為長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，是科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線在河南的具體實(shí)踐形式。
指明讓中原更出彩的努力方向。國際金融危機(jī)以來，河南省委省政府努力謀發(fā)展促崛起，實(shí)施了一些重大戰(zhàn)略舉措，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、文化強(qiáng)省、生態(tài)建設(shè)等方面出臺了一系列卓有成效的措施。放眼未來，河南如何應(yīng)對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，發(fā)展的出路在哪里，需要有大視野、大氣魄、大思路、大手筆的謀劃和設(shè)計(jì)。“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，正是在梳理總結(jié)既往發(fā)展戰(zhàn)略、準(zhǔn)確判斷未來趨勢的基礎(chǔ)上，對河南今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，從宏觀到微觀、從方向到路徑、從戰(zhàn)略到舉措的謀篇布局，不僅是對原有戰(zhàn)略的擴(kuò)充、完善和提升，更是根據(jù)國內(nèi)外形勢變化賦予了新內(nèi)涵，體現(xiàn)了實(shí)事求是、遵循規(guī)律、長短結(jié)合、民生為本的戰(zhàn)略思考，使河南的發(fā)展定位更加清晰，發(fā)展目標(biāo)更加明確，發(fā)展路子更加科學(xué)。
（二）“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃統(tǒng)攬全局，彰顯了河南決策層面向未來的使命擔(dān)當(dāng)
踐行新使命。習(xí)近平總書記指出，河南是人口大省、產(chǎn)糧大省，又地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐，在中華文明發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位，做好河南改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作責(zé)任重大。因此，讓中原更出彩，不僅僅是河南一個(gè)省的事，而是關(guān)乎全國大局，是億萬中原兒女必須踐行的新使命。河南廣大黨員干部必須增強(qiáng)大局意識、把握發(fā)展定位、認(rèn)清歷史使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地肩負(fù)起服務(wù)全國大局和推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責(zé)任�！叭齻�(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃既有管方向的坐標(biāo)定位，也有目標(biāo)和布局上的基本思路，更有路徑和舉措上的具體部署，是用習(xí)近平總書記重要講話精神指導(dǎo)河南實(shí)踐的總體設(shè)計(jì)，明確了河南發(fā)展的方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)了工作的突破口和切入點(diǎn)，有利于河南在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
應(yīng)對新形勢。當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，一些人有意貶低中國特色社會主義的優(yōu)越性，國際上“唱衰中國”、鼓吹“中國崩潰論”等論調(diào)不絕于耳。在新的形勢下，情況越復(fù)雜，越需要我們堅(jiān)定總坐標(biāo)，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷，任何時(shí)候都做到政治方向不偏離、政治立場不動(dòng)搖、思想路線不岔道。從經(jīng)濟(jì)層面看，發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”正在重塑國家比較優(yōu)勢，我國面臨著來自發(fā)達(dá)國家高端壓制和發(fā)展中國家低端承接的“雙向擠壓”，如果我們不能在技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度效率方面取得突破，在全球競爭中就會陷入被動(dòng)�！熬劢谷龖�(zhàn)略”，“完善總方略”，進(jìn)一步放大三大國家戰(zhàn)略總體效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效集聚，提升區(qū)域整體競爭力，就能贏得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)和國際競爭中的主動(dòng)。
適應(yīng)新常態(tài)�！靶鲁B(tài)”一詞由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安（MohamedEl-Erian）最早提出，含義是危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢而痛苦的過程，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長在低水平上波動(dòng)、全球流動(dòng)性過剩、貿(mào)易保護(hù)主義升溫等。從國內(nèi)看，中國式“新常態(tài)”則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)從高速增長放緩到中高速增長，增長模式從粗放式變成創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)式。我們要從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。同時(shí)，作為發(fā)展中的大國經(jīng)濟(jì)體，我國區(qū)域異質(zhì)性強(qiáng)，內(nèi)需和消費(fèi)空間潛力巨大，某個(gè)區(qū)域只要做好工作，完全可能在“好”的前提下實(shí)現(xiàn)逆勢“超�！痹鲩L�！巴晟瓶偡铰浴�，意味著轉(zhuǎn)變立足點(diǎn)，彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，確保河南在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生等方面不斷取得新成效。
謀位新棋局。當(dāng)前我國由東向西、由沿海向內(nèi)地，依托大江大河和交通干線，發(fā)揮航空、高鐵等綜合帶動(dòng)效應(yīng)，中央和地方正合力構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路“一帶一路”將重構(gòu)我國對外開放格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，希望河南建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)�！熬劢谷龖�(zhàn)略”，有利于把握新機(jī)遇，發(fā)揮好鄭州“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的作用，探索航空經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，促進(jìn)航空港航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)力，推動(dòng)電子商務(wù)、物流快遞、國際航空網(wǎng)絡(luò)和金融結(jié)算“四位一體”跨越式發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展新棋局中占得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)河南在國家區(qū)域戰(zhàn)略重構(gòu)中由內(nèi)陸“腹地”到“核心”區(qū)域的涅槃重生。
（三）“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃符合省情民意，有利于河南保持良好態(tài)勢實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展
符合省情實(shí)際。河南近幾年雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，在全國大局中的地位和影響進(jìn)一步提升，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱消失而新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在破解但還沒有根本緩解，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然較多。把河南省情放在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢下審視，我們面臨問題的難度越來越大，涉及的領(lǐng)域越來越復(fù)雜，圍繞打造“四個(gè)河南”，繼續(xù)完善科學(xué)發(fā)展載體，強(qiáng)化“五大基礎(chǔ)、六個(gè)保障”，正是我們在認(rèn)清差距基礎(chǔ)上對發(fā)展思路、發(fā)展方略的創(chuàng)新和探索，是對未來發(fā)展的總部署。
契合發(fā)展階段。河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變阻力較大，面臨著“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，但同時(shí)也意味著巨大發(fā)展?jié)摿�，信息技術(shù)、“四港”合一、航空經(jīng)濟(jì)正在重塑中原的時(shí)空距離，農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會與信息社會在中原大地快速交匯融合，為四化同步發(fā)展提供了更大空間。面對河南發(fā)展新階段，把科學(xué)發(fā)展載體擴(kuò)展到商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，變“三個(gè)體系”為“四個(gè)體系”，把“五網(wǎng)一系統(tǒng)”規(guī)范成“五大基礎(chǔ)”，正是在深刻認(rèn)識區(qū)域發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，完善提升思想、方法、舉措和手段，突出解決“橋和船”的問題，將為中原更加出彩提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。
推動(dòng)改革創(chuàng)新。造成目前河南與沿海地區(qū)發(fā)展差距大的根本原因是體制機(jī)制改革滯后。河南能否爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，關(guān)鍵要看能否以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，努力推動(dòng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。把現(xiàn)代市場體系納入“四個(gè)體系”之中，體現(xiàn)了以市場為取向的改革方向。把改革作為“六個(gè)保障”之一，突出務(wù)實(shí)改革，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制的試驗(yàn)示范區(qū)，準(zhǔn)確把握了改革發(fā)展的著力點(diǎn)。要提高認(rèn)識，推動(dòng)改革向深度和廣度拓展，做到“兩放活、兩提升”，即把市場主體放活、把生產(chǎn)要素放活，提升公共服務(wù)能力和服務(wù)效率、提升資源配置科學(xué)化和集約化水平，持續(xù)釋放改革紅利，不斷增添發(fā)展動(dòng)力。
保持發(fā)展態(tài)勢。近幾年河南經(jīng)濟(jì)社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，特別是今年上半年在全國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，河南成為為數(shù)不多經(jīng)濟(jì)增速同比提高的省份。成績的取得源自近幾年一系列重大探索實(shí)踐綜合效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，尤其是實(shí)施“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為中心的固本強(qiáng)基工程，探索內(nèi)陸地區(qū)打造國際陸港、空港、國際貨運(yùn)樞紐的大戰(zhàn)略、大格局，找到了破解路徑依賴的難題和結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高、開放帶動(dòng)能力差等痼疾的良方。在拓展提升“載體”、“體系”、“基礎(chǔ)”、“保障”基礎(chǔ)上形成的“總方略”，為河南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供了新平臺、新支點(diǎn)、新路徑和新動(dòng)力，對保持河南良好發(fā)展態(tài)勢有重要意義。
（四）“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃符合區(qū)域發(fā)展規(guī)律，有助于推動(dòng)河南在新的起點(diǎn)上增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢
體現(xiàn)了河南的后發(fā)優(yōu)勢。所謂“后發(fā)優(yōu)勢”，是指后發(fā)國家或地區(qū)通過借鑒發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一開始就處在較高的起點(diǎn)上。對河南這樣一個(gè)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大省和人口大省來說，如何放大后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，是讓中原更出彩的根本所在。按照“三個(gè)總”的要求，堅(jiān)持已被實(shí)踐證明正確的總體思路，高起點(diǎn)構(gòu)筑“一、四、五、六”的發(fā)展總方略，為搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇明確了方向和路徑。近幾年，河南的后發(fā)優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)，三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃顯現(xiàn)更大效應(yīng)，尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展載體和鄭州航空港
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作用的發(fā)揮，成為河南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主陣地和重要平臺。
符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略取向。探索以發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式，標(biāo)志著河南在產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展上從過去單純“跟進(jìn)”到率先突破和“引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的取向和魅力。可以預(yù)見，遵循“總思路”和“總方略”，依托航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，著力搞好電子商務(wù)、E貿(mào)易試點(diǎn)、鄭歐班列等模式創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，借助阿里巴巴、浪潮、京東等第三方平臺，全面推動(dòng)線上與線下深入融合、硬件與軟件深度融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)廣泛融合，大力培育一批新業(yè)態(tài)、新模式、新企業(yè)，河南區(qū)域發(fā)展模式的創(chuàng)新將呈現(xiàn)五彩斑斕的圖景，為中西部地區(qū)趕超發(fā)展提供新樣本和新經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化了區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢。近幾年，河南的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在加速向競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢，也是河南的一張王牌，這張王牌任何時(shí)候都不能丟。習(xí)近平總書記對河南多式聯(lián)運(yùn)構(gòu)建綜合交通體系給予充分的肯定，稱贊“米”字形快速鐵路網(wǎng)“畫”得好�！巴晟瓶偡铰浴保瑴�(zhǔn)確把握了中央要求與河南實(shí)際的契合點(diǎn)，尤其是對科學(xué)發(fā)展載體、體系建設(shè)的豐富拓展，對交通、信息、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等五大基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)整合，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為紐帶，以航空經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新模式新技術(shù)為引領(lǐng)，推動(dòng)局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，全面強(qiáng)化了河南的比較優(yōu)勢。
順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的根本趨勢。當(dāng)前，新工業(yè)革命蓬勃興起，互聯(lián)網(wǎng)思維全面滲透，一、二、三產(chǎn)業(yè)界限日趨模糊，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化深度融合，自動(dòng)化、智能化、定制化等新型制造方式持續(xù)涌現(xiàn)，生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷創(chuàng)新，為后發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新機(jī)遇。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)根本趨勢，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，近幾年，河南堅(jiān)持通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以大集群集聚產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈催生大產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是我們應(yīng)對金融危機(jī)、破解路徑依賴難題、推動(dòng)科學(xué)招商理性引資、實(shí)現(xiàn)增量調(diào)整轉(zhuǎn)型、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的一個(gè)秘訣。未來一段時(shí)期，河南仍處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈擴(kuò)大趨勢，決策層提出完善科學(xué)發(fā)展載體，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省，加快價(jià)值升級、稟賦升級和載體升級，符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的根本趨勢和內(nèi)在規(guī)律，將使河南在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭中有較大的回旋余地和上升空間。
三、按照“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，書寫讓中原更出彩的壯麗篇章
讓中原在實(shí)現(xiàn)中國夢的進(jìn)程中更出彩，使命光榮、責(zé)任重大。我們要從習(xí)近平總書記對河南工作的充分肯定、殷切期望和具體指導(dǎo)中增強(qiáng)信心、勇于擔(dān)當(dāng)，按照“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷書寫讓中原更出彩的壯麗篇章。
（一）敢于擔(dān)當(dāng)，義不容辭肩負(fù)雙重責(zé)任
按照“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，我們必須敢于擔(dān)當(dāng)，義不容辭肩負(fù)起服務(wù)全國大局和推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責(zé)任。
為此，我們必須保持清醒和堅(jiān)定，牢固樹立大局觀念和全局意識，深刻理解和全面把握局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，把河南的工作置于全國發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)。要切實(shí)增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和使命感，深刻理解讓中原更出彩是我們的歷史使命和責(zé)任所在，主動(dòng)作為，敢闖敢試、敢為人先，打破思維定式，突破利益固化藩籬，努力做好河南改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要不斷提高勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰退�，克服本領(lǐng)恐慌、能力不足，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起雙重責(zé)任。要積極創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆绞椒椒�，緊緊抓住發(fā)展不放松，不斷探索科學(xué)發(fā)展的途徑和舉措，著力打造“四個(gè)河南”，強(qiáng)力推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，以實(shí)際行動(dòng)踐諾雙重責(zé)任。
（二）遵循規(guī)律，一以貫之謀求科學(xué)發(fā)展
按照“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，我們必須自覺認(rèn)識和遵循規(guī)律，把干事創(chuàng)業(yè)熱情與科學(xué)求實(shí)精神結(jié)合起來，一以貫之謀求科學(xué)發(fā)展。
要自覺認(rèn)識規(guī)律，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、從省情出發(fā)，準(zhǔn)確判斷和把握當(dāng)前基本省情和所處發(fā)展階段，在推進(jìn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的實(shí)踐中探索發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要主動(dòng)遵循規(guī)律，堅(jiān)持按規(guī)律辦事，不走錯(cuò)路、少走彎路，求實(shí)求效，多調(diào)查研究、多集思廣益、多科學(xué)求證，謀定而后動(dòng)，減少?zèng)Q策的盲目性、隨意性；認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把已被實(shí)踐證明正確的思路堅(jiān)持下去，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之謀發(fā)展。要善于利用規(guī)律，積極創(chuàng)新方法，堅(jiān)持用正確的方法做正確的事，不刮風(fēng)、不折騰、不蠻干，堅(jiān)持因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，運(yùn)用新思維、新方法、新措施破解發(fā)展中的難題，創(chuàng)造性地開展工作。
（三）萬眾一心，形成共推發(fā)展的強(qiáng)大合力
按照“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，我們必須統(tǒng)一思想、凝聚共識，齊心協(xié)力謀求發(fā)展。
要充分認(rèn)識到中原崛起河南振興富民強(qiáng)省是造福億萬人民的偉大事業(yè)，是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，需要全省人民共同努力、合力推進(jìn)。要把思想統(tǒng)一到省委省政府戰(zhàn)略部署上來，最大程度地匯集一切有利于發(fā)展的要素，最大限度地增強(qiáng)社會發(fā)展活力。要堅(jiān)定正確的政治立場，顧全大局，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，努力營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境氛圍。要深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，改進(jìn)作風(fēng)，著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，抓好信訪穩(wěn)定、維護(hù)公平正義，匯聚讓中原更出彩的強(qiáng)大正能量。要做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持以人為本，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全等民生工作，讓人民群眾更好更公平地共享改革發(fā)展成果，充分激發(fā)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（四）積極作為，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)
按照“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，我們應(yīng)旦夕不敢懈怠，時(shí)刻積極作為，聚神聚力聚焦，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
要進(jìn)一步增強(qiáng)“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感和“等不起”的緊迫感，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力。要有不動(dòng)搖的韌勁、不懈怠的心勁，即使面臨重重阻力，也不能動(dòng)搖；即使承受巨大壓力，也不容懈怠。要有求上進(jìn)的沖勁、思進(jìn)取的拼勁，渴求上進(jìn)，全面觀察、科學(xué)分析，準(zhǔn)確判斷不斷變化的發(fā)展形勢；努力進(jìn)取，不斷化解矛盾、破解難題，積極探尋科學(xué)發(fā)展之路。要有不畏難的闖勁、會創(chuàng)新的巧勁，用新理念深化認(rèn)知，用新視野審視把握機(jī)遇，用新實(shí)踐持續(xù)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，培育形成發(fā)展的新活力、新動(dòng)力和新優(yōu)勢。要有開拓進(jìn)取、不懈奮斗、有所作為、永不滿足的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，在各自的崗位上盡心盡力，多做貢獻(xiàn)。
（五）開拓創(chuàng)新，讓一切推動(dòng)發(fā)展的活力競相迸發(fā)
按照“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，我們要打開解放思想的總開關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新精神，充分激發(fā)社會活力。
要進(jìn)一步全面深化改革，著力突破關(guān)鍵領(lǐng)域改革，構(gòu)建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成公平競爭的市場環(huán)境。要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，著力解決“四個(gè)河南”建設(shè)的瓶頸制約和體制障礙，擴(kuò)大增長點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。要堅(jiān)持對外開放基本省策，以擴(kuò)大開放“一舉求多效”，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放格局，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，形成百舸爭流、競相發(fā)展的良好局面。
讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中更出彩，標(biāo)注了中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的新高度。習(xí)近平總書記的指示，是要求，是期望，是鼓勵(lì)，是鞭策！我們深知肩上的責(zé)任重大，征程中布滿荊棘、充滿挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)信，有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，按照“三個(gè)總”的戰(zhàn)略謀劃，全省上下不懈努力、頑強(qiáng)拼搏，一定能打贏讓中原更出彩的“總體戰(zhàn)”。一個(gè)勃發(fā)生機(jī)、魅力和活力的“出彩中原”，一定能在不久的將來展現(xiàn)在世人面前！ |
